湘南美容外科 評判の楽しみ方
従って、予防の考え方をもっと強め、教育的効果のため、この点に関連する政府機関の活動をもっとガラスばりにするようお願いします。
皆さんのなかに、新聞〈Ｎューヨーカー〉（1987年6月１.5日号）に掲載された、Ｐ・Ｋ氏の記事を読んだ方がおられるかも知れません。
彼は、汚染物質または汚染源を即座に禁止し、河川から埋立地へ、または焼却炉から大気、人の肺、食品へ環境を循環させるのでなく、環境から除去すれば、環境の最大の改善が実現する旨の見解を明らかにしました。
環境保護庁が、犯罪を予防し、犯罪者の環境を変える計画を策定するのでなく、犯罪実行後犯人を逮捕するやり方をとっている事実（また犯人の発見・逮捕にしてもうまくやっていない事実）は、窃盗やスリに対処するやり方に似ています。
私は、規制以外の活動に関する方針が必要だと考えています。
私は、規制システムが機能していないと指摘するために、これらの実例を紹介したのではありません。
その機能を働かせるのは可能だし、働いてきました。
私たちは、（危険からの解放ー健康環境規制の啓発的影響）という表題で1冊の書籍を刊行しました。
この本は、私が見るところ、規則の利益を包括的に扱った唯1のものです。
その最初の1部は管理予算局に送りました。
規制実施で問題を生じる法令の欠陥に対処できることはたくさんあります。
1例は、必ず締切日を設定し、これらの締切日にもとづいて報告書の提出を強制することです。
現政府には、議会に対する提出期限ー1様に長期間時には1年または2年間ーが経過した報告書が溢れています。
締切の強制が少なすぎます。
環境法令には、可能性に関するデータと危険に関するデータの系統的公開に関して規定すべきです。
危険に関するデータの場合は例えば毒性の影響をまた能力に関するデータの場合は、リサイクル技術や積極的な公共情報計画に伴うニーズを対象とします。
環境法令は、市民訴訟、職務執行令状、勧告措置、法律上の地位に関する問題の解決、グループー数年前ＰＣＢ汚染廃棄物の投棄に反対したカロライナ州の貧しい田舎のグループなどーに対するある種の法的援助に関して規定すべきです。
つまり市民が規制機関に請願を行う場合の法的援助が必要です。
Ｃ政権時代には、連邦通商委員会、連邦運輸安全委員会、民間航空委員会がこの援助を行いました。
Ｌ政権になると、援助は1切廃止されました。
法令のもう1つの重要な規定としては、公務の責任が問えるようにする必要があります。
公務員とりわけ高級公務員は垂直方向でしか責任を問えない、つまり彼らの上司、内閣長官もしくはホワイトハウスに対してだけ責任があるとかつて誰が考えたでしょうか。
賢明な基準としては、市民に対して水平方向の責任を負うことも必要です。
市民は公務員に対して、余りにもあいまいな態度をとりたいとは思わないでしょう。
そういう態度をとると、彼らは政策の実行を恐れるでしょう。
市民は、公務員や政治家の責任が問われない状況を望みません。
私の判断では、ある制度の責任を問う手段は、官僚の責任を個人的に問えることです。
例えば、情報自由法には、お節介にも越権行為により市民の知る権利を妨害した国家公務員に対して、30日間考えています。
規制業務を改善すると思われる法令のもう1つの規定は、内部少数意見のもっと級密な保護です。
この領域では、従来ある程度の前進がありました。
しかし、それは大方名目的なものに過ぎません。
告発者の保護に触れたいと思います。
Ｌ氏は、大統領に就任したとき、政府機関の告発者を擁護すると私は考えていました。
しかし、私は、これまで、彼らがホワイトハウスの攻撃に対して、手厚く保護されるのを見たことはありません。
政府機関は様々な領域に関心のある市民グループの結成を援助し、情報を提供する必要があり、適用法令には、政府機関の積極的な行動義務に関する規定を加えるべきです。
大気汚染計画が実施に移された初期、連邦公務員は全国をまわって、大気汚染規制を要求する市民グループの結成を奨励・援助しました。
彼らはグループに情報を提供し、あり得べき基準についてまた大気汚染はどれほどの害を与えるかグループに話し、他の援助も行いました。
私は、こういう活動こそ、政府の真の役割だとます。
の停職制裁を科す趣旨の規定があります。
環境法令の場合、この種の規定をもっと増やす必要があり私たちは皆、革新的な汚染規制手段を奨励し、実験技術能力に関する規定が加えられるよう希望しています。
また、わが国の偉大な発明の才能「孤独な発明家たち」に訴え、彼らに規制手段を評価してもらう必要もあります。
これは、エネルギー省がエネルギー保全に関する発明を重視するのと同様のことです。
規制機関の研究・開発能力や発明評価能力は、企業が汚染低減技術をもっていない、つまり大気基準をどう達成するか知らない場合など、技術的問題をうまく処理するための1手段です。
これから、いくつか特定環境問題についてお話します。
その第1は農薬です。
ご存知のように、「連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法」（ＦＩＦＲＡ）強化立法が、議会で懸案になっています。
環境保護庁が支持している規定もあります。
現行連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法の最悪の規定は、市場から農薬を撤去する場合、保証金が必要だとする規定です。
市場から特定農薬1種を撤去する場合の環境保護庁の費用は、1億6000万ドルに達する可能性があります。
この委員会に対して示された他の農薬の撤去費用は、8000万ドル、5000万ドル、3000万ドルなどです。
Ｄ氏がよくいっていたように、環境保護庁の農薬部門の予算を見ると、結局現ナマが必要なことが分かります。
環境保護庁の推定によれば、1986年には、23州の飲料水井戸に少なくとも17種の農薬が認められました。
私たちは、表土水や地下水など、飲料水や飲料水源に認められる化学物質の種類に関する入手可能なあらゆるデータを集めています。
その数量は、政府機関の専門家が指摘するそれよりはるかに大きい。
（何故、私たちがこういう情報発掘をしなければならないのですか。
これは環境保護庁の仕事です）1974年「飲料水法」の遅々とした施行には非常に落胆しました。
1986年法は例外で、状況は改善されるでしょう。
環境保護庁長官は、環境保護庁が直面しているもっとも緊急な問題の1つに農薬を挙げました。
しかし、環境保護庁は、近年、販売・誤用されている農薬の数に対比して、「連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法」にもとづく規制の達成度を集計する作業を傭諾してきました。
環境保護庁によれば、食品に使用するため登録された発がん性農薬は47種にのぼります。
環境保護庁は、従来、かなりの健康・環境危険を引き起こす可能性のある化学物質の特別見直しを進めてきました。
会計検査院（ＧＡＯ）は、その作業を速めても、完了までに2〜6年かかることに注目しました。
1970年代半ば以降、議会、会計検査院、その他の多数の報告書は、環境保護庁と食品薬品局が、農薬から環境を保護する任務を怠っている旨報告しています。
例えば、1972年、議会は、環境保護庁に対して、現行保健影響実験要件の施行以前に使用を認可した古い化学物質約600種の安全性を再評価するよう指示しました。
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